機遇與挑戰：

• 德國和日本在太陽能技術的開發和部署上進行持續公共投資
• 德國的光伏產業正在蓬勃發展
• 日本正向著將30%的日本的屋頂上配備太陽能設備的目標邁進

市場數據：

• 德國為每位安裝太陽能屋頂的住戶提供補貼
• 2004年，德國10萬個並網的太陽能屋頂被成功安裝
• 日本將近50萬戶安裝了太陽能屋頂係統

德國和日本，並不具有得天獨厚的太陽能光伏發電條件，但現在它們卻成為世界光伏產業的領導者。它們成功的秘訣在於：在太陽能技術的開發和部署上進行持續公共投資。雖然兩個國家采用了截然不同的路徑

，但兩者都可為我們提供借鑒。

兩種截然不同的路徑促成兩個截然不同的國家——德國和日本成為光伏產業製造和安裝的全球領袖。出於對安全、健康、氣候變化和能源價格高等因素的考慮



，德、日兩國現在成為強勁增長的光伏產業的家園。

在德國和日本，可以看到成千上萬裝有太陽能電池板的屋頂。然而
，公共政策的差異導致了不同的結果：德國的太陽能產業仍依賴政府對電力生產成本補貼；而早從2005年起，日本國內的光伏產業不再需要政府的補助。

從“千屋頂計劃”到“買回補助”

20世紀70年代
，德國麵臨著能源價格飛漲的困局。持續的石油危機衝擊著整個歐洲，能源的安全性越來越受到關注。此後的20年，持續增加的汙染和切爾諾貝利核災難，更是將環境問題推到風口浪尖，成為德國最熱門的公眾話題。

全球氣候變暖日益嚴重促使國際社會之間必須進行協作。根據《京都議定書》的協議，到2012年
，德國溫室氣體的排放量將比1990年減少21%。這zhe標biao誌zhi著zhe政zheng府fu將jiang開kai始shi對dui可ke再zai生sheng能neng源yuan進jin行xing巨ju額e投tou資zi和he部bu署shu，尤you其qi是shi可ke再zai生sheng能neng源yuan中zhong的de光guang伏fu產chan業ye。德de國guo政zheng府fu為wei應ying對dui減jian排pai對dui光guang伏fu產chan業ye的de投tou資zi，奠dian定ding了le德de國guo成cheng為wei全quan球qiu清qing潔jie能neng源yuan技ji術shu領ling導dao者zhe的de基ji礎chu。

德國的太陽能光伏產業始於“千屋頂計劃”。1991年
，政府。這一計劃意在獲取安裝太陽能設備的經驗，使新住房與可再生能源發電需求兼容
，並鼓勵民眾消費太陽能。上世紀90年代中期以來，已有2000個並網型太陽能設備安裝在德國的住戶屋頂上。

這是德國做過的最好的決定。隨即，該計劃的數字很快被擴展到10萬個，推動了德國光伏產業的進一步發展。從1000到10萬個屋頂
，德國政府希望進一步降低光伏產業的成本，並邀請私人公司進入。

根據相關政策規定，如果安裝的光伏係統輸出小於5萬千瓦，每個參與者將獲得每1千瓦6230歐元的貸款
；如果輸出高於5萬千瓦
，將獲得每1千瓦3115歐元的貸款。

這一項目在2004年後結束，10萬個並網的太陽能屋頂被成功安裝。當項目接近尾聲的時候，德國的光伏產業從生存於夾縫市場一躍擁有了大規模的生產能力。

德國政府還通過一個被稱為“買回補助”的政策，支持初生的光伏產業及太陽能屋頂計劃，以確保公司和個人投資者的收益。這一政策規定，公司或個人在太陽能設備安裝後的20年內
，享有將通過太陽能發出的電力以高於市場固定價格賣給公共電力公司的權力。這一買回補助已寫入《國家可再生能源法》，自1991年起，成為德國能源政策的一部分，一直持續到今天。

“千屋頂計劃”被證明大獲成功，2000年德國政府在此基礎上提高了對太陽能買回補助的比率。不過，調整後
，政府的補助率以5%的比率逐年遞減，用於補貼新安裝的係統。每年補貼遞減的政策，清晰地傳達了政府鼓勵光伏產業降低生產成本的意圖。

“一工程兩項目”

在東半球，日本經濟產業省在1993年開始實施“新陽光工程”

，努力建立日本本土的太陽能光伏產業和國內的太陽能市場。通過一係列的政府資助和相關研究
、開發、示範和部署，日本在太陽能電池製造技術上和降低成本方麵取得了長足的進步。

全球變暖以及能源價格的高企
，倒逼日本這樣一個85%煤炭需要進口的國家將光伏產業放在了國家發展的優先地位。日本經濟產業省運用各種措施和項目，發展本國的光伏產業和容量，包括“新陽光工程”、“5年光伏發電技術的研究與開發計劃”和“住宅光伏係統推廣計劃”。

在這一過程中
，日本經濟產業省始終注意把發展工業生產力和消費者的需求協調起來
，取得了令人難以置信的成效：將近50萬戶安裝了太陽能屋頂係統，同時太陽能成本大幅度降低。

1994年
，在日本的一家屋頂上安裝一個太陽能係統需花費6萬美元。到2005年，安裝成本下降到2萬美元

，光伏產業具備了和日本國內其他能源發電競爭的能力。

不久，日本結束了對屋頂係統的政府資助。此時，日本已擁有多家世界頂尖的太陽能公司。

日本的成功可歸因於
，政府在太陽能創新的過程中
，每一個階段都注意了公共投資的協調性——不止對研究和發展進行資助，而且對研究成果進行展示，在部署的早期便投入努力。

榜樣的力量

作為公共投資戰略的結果，德國的光伏產業正在蓬勃發展。德國的太陽能光伏組件安裝和製造一直處於世界領先，德國的公司占領了46%的全球市場，為德國創造了1萬多個工作崗位。而其中，買回補助一直是德國光伏產業成功的核心，而且將持續成為推動德國太能裝置的驅動力。

另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，日(ri)本(ben)已(yi)成(cheng)功(gong)地(di)實(shi)施(shi)了(le)一(yi)套(tao)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)與(yu)其(qi)它(ta)發(fa)電(dian)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)競(jing)爭(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)
，並(bing)停(ting)止(zhi)了(le)對(dui)太(tai)陽(yang)能(neng)的(de)資(zi)助(zhu)。如(ru)今(jin)，日(ri)本(ben)經(jing)濟(ji)貿(mao)易(yi)工(gong)業(ye)省(sheng)仍(reng)然(ran)在(zai)下(xia)一(yi)代(dai)光(guang)伏(fu)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究(jiu)和(he)開(kai)發(fa)上(shang)發(fa)揮(hui)著(zhe)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，日(ri)本(ben)的(de)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)仍(reng)在(zai)增(zeng)長(chang)。政(zheng)府(fu)似(si)乎(hu)已(yi)經(jing)步(bu)入(ru)正(zheng)軌(gui)，正(zheng)向(xiang)著(zhe)將(jiang)30%的日本的屋頂上配備太陽能設備的目標邁進，而且正在逐年削弱直接補貼的力度。

經jing過guo國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de洗xi禮li
，德de國guo顯xian然ran已yi經jing意yi識shi到dao其qi光guang伏fu產chan業ye發fa展zhan中zhong的de症zheng結jie，並bing做zuo出chu了le及ji時shi的de調tiao整zheng，這zhe恰qia恰qia是shi中zhong國guo需xu要yao借jie鑒jian的de地di方fang。任ren何he產chan業ye的de發fa展zhan，重zhong要yao的de是shi在zai各ge個ge環huan節jie上shang取qu得de平ping衡heng，這zhe樣yang才cai能neng健jian康kang發fa展zhan，不bu至zhi於yu受shou製zhi於yu人ren。