機遇與挑戰

• 國家政策支持，財政補貼
• 地方政府是發展光伏事業的中堅力量
• 麵臨企業形式的爭論，國有企業和民營企業可能麵臨爭寵局麵

2008年
，我國太陽能電池chanliangyuezhanshijiezongchanliangdesanfenzhiyi，lianxuliangnianchengweishijiediyidataiyangnengdianchishengchanguo。raner
，woguoguangfuchanpinchangqiyilaihaiwaishichang，yichengweizhangaiwoguoguangfuchanyejiankangfazhandeyinhuan，kaiqiguoneishichangshifazhanguangfuchanyedebiranxuanze。

國家政策是發展光伏產業的根本力量
開啟國內市場
，就必須由政策推動。發展光伏等新能源產業是解決能源供需矛盾，減少環境汙染、應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的(de)最(zui)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。在(zai)全(quan)球(qiu)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)又(you)是(shi)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)
，擴(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)，搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)能(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)有(you)效(xiao)選(xuan)擇(ze)。我(wo)國(guo)政(zheng)府(fu)曾(zeng)先(xian)後(hou)出(chu)台(tai)《可再生能源法》及其相關實施細則等政策來扶持新能源產業發展。今年3月份
，國家財政部和住房和城鄉建設部聯合出台“太陽能屋頂計劃”，對在建築上安裝太陽能發電裝置的業主給予20元瓦不等的財政補貼。財政部目前正在製定“金太陽”工程計劃
，將采取財政補貼的方式，加快啟動國內光伏市場。不僅如此
，現在正在製定中的新能源振興規劃中規定
，2020年，光伏發電安裝量將要達到2000千瓦，是《可再生能源中長期發展規劃》中規定的180萬千萬的10倍以上。國家政府不論是從支持力度上還是規模上，都是空前的。

國家的頻頻政策利好會極大地刺激和鼓舞光伏產業，更是成為指引地方政府布局當地產業發展方向的信號。

地方政策是發展光伏產業的中堅力量
發展光伏等新能源產業不但可以優化能源結構、促進節能減排、培育新興產業
，而且可以調整產業結構
、推動工業轉型升級。

江西南昌製定了《光伏產業發展規劃綱要》，擬在2009-2013年把光伏產業打造成千億產業
，使南昌成為世界光都;浙江海寧把光伏產業列入5大重點發展的新興產業之一;6月，江蘇省出台《江蘇省光伏發電推進意見》，計劃通過3年努力，力爭在全省建成光伏並網發電裝機容量400MW。到2011年，全省電池及組建產能達10000MW

，光伏總產值達3500億元。上海發改委正在對全市光伏等新能源企業進行調研，據稱上海新能源戰略規劃正在緊張製訂中。

地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)爭(zheng)先(xian)出(chu)台(tai)光(guang)伏(fu)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)
，是(shi)為(wei)了(le)爭(zheng)取(qu)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)優(you)勢(shi)，培(pei)育(yu)地(di)方(fang)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。有(you)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)做(zuo)堅(jian)強(qiang)後(hou)盾(dun)，光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)將(jiang)會(hui)取(qu)得(de)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)。

國有企業與民營企業之爭
國(guo)有(you)企(qi)業(ye)成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)強(qiang)大(da)力(li)量(liang)
，但(dan)是(shi)業(ye)界(jie)擔(dan)心(xin)
，光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)也(ye)會(hui)像(xiang)風(feng)電(dian)一(yi)樣(yang)，被(bei)國(guo)企(qi)壟(long)斷(duan)。但(dan)是(shi)筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)未(wei)來(lai)並(bing)不(bu)會(hui)走(zou)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)的(de)老(lao)路(lu)。

第一
，太陽能發電在“五大電力”中仍屬起步階段，目前多數項目仍處於建設中。根據國家電監會提供的統計資料顯示，截止到2008年底，“五大電力”中有太陽能項目投產的僅有大唐一家，投產項目為大唐武威太陽能電站，裝機規模為0.1萬千瓦，於2008年12月19日正式並網投產發電。而民營及外資企業經驗豐富，有較強的競爭力。

第二，政府對若幹個大型光伏並網項目實行特許權招標，最終像風電一樣實行“固定”電價。這樣，民營和外資企業將會獲得更多公平的競爭機會。

disan，dangefengdianchangguimodongzhejiushijiwanqianwa，erqiezhishihezaipianyuanyoufengdedifanganzhuangyunying。yufengdianxiangbi，taiyangnengziyuangengjiajuyoupubianxing，yingyonglingyufanweigengjiaguangfan
，shiyongfangshigengjialinghuo
，buyibeilongduan。

第四，並網是未來光伏市場的重要組成部分。受技術限製，光伏發電的間歇性和不穩定對電網安全構成很大威脅。在和電網公司“打交道”方(fang)麵(mian)
，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)是(shi)占(zhan)據(ju)了(le)優(you)勢(shi)，但(dan)是(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)電(dian)網(wang)是(shi)未(wei)來(lai)電(dian)網(wang)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。將(jiang)來(lai)，光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)自(zi)由(you)上(shang)網(wang)不(bu)再(zai)是(shi)夢(meng)想(xiang)
，國(guo)企(qi)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)優(you)勢(shi)也(ye)會(hui)隨(sui)之(zhi)消(xiao)失(shi)。

第di五wu，隨sui著zhe技ji術shu進jin步bu和he規gui模mo化hua發fa展zhan，光guang伏fu發fa電dian成cheng本ben將jiang會hui在zai未wei來lai可ke以yi預yu見jian的de時shi間jian內nei大da幅fu下xia降jiang。而er火huo電dian成cheng本ben將jiang會hui因yin加jia收shou資zi源yuan稅shui和he環huan境jing稅shui而er上shang升sheng，此ci消xiao彼bi長chang，光guang伏fu發fa電dian成cheng本ben會hui逐zhu漸jian接jie近jin常chang規gui電dian力li成cheng本ben。屆jie時shi，光guang伏fu市shi場chang將jiang不bu再zai是shi以yi政zheng策ce為wei導dao向xiang，民min營ying和he外wai資zi企qi業ye將jiang會hui在zai市shi場chang化hua競jing爭zheng中zhong獲huo得de更geng多duo的de機ji會hui。

第(di)六(liu)
，破(po)除(chu)壟(long)斷(duan)，引(yin)入(ru)競(jing)爭(zheng)
，麵(mian)向(xiang)市(shi)場(chang)化(hua)發(fa)展(zhan)是(shi)電(dian)力(li)改(gai)革(ge)的(de)方(fang)向(xiang)。民(min)營(ying)和(he)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)光(guang)伏(fu)領(ling)域(yu)內(nei)和(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)，本(ben)身(shen)也(ye)是(shi)促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)電(dian)力(li)改(gai)革(ge)的(de)有(you)效(xiao)方(fang)式(shi)，將(jiang)為(wei)電(dian)力(li)工(gong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)注(zhu)入(ru)新(xin)活(huo)力(li)。