機遇與挑戰：

• 國際光伏市場低迷
• 中國國內光伏市場啟動

市場數據：

• 2009年補助標準原則上定為 20元/Wp
• 2020年的光伏規劃由此前的1.6GW(十億瓦)增加到20GW

2008nianshoujinrongweijideyingxiang，quanqiujingjichixudimi，tebieshizuoweiquanqiuzuidadeouzhouguangfushichangzaizhechangjinrongweijizhongshoudaodeyingxianggengweiyanzhong，ouzhougeguoweileduguonanguanfenfenxuejianleduiguangfufadiandebutiehuozhequxiaolebufenguangfuchanyedetouzijihua。zhongguoshiquanqiuzuidadeguangfudianchishengchanguo，channengjibenyilaiyuchukouxiaohua
，guowaishichangde“驟冷”使國內的光伏產業遭受重創，據統計
，2008年由於國外訂單縮減，全國光伏電池產能至少過剩1000兆瓦。
　                                             圖 1 2005－2008年中國太陽能電池產量
              
金融危機的出現也給我國發展光伏產業提出了新的思考，目前我國“兩頭在外”的光伏產業結構是製約我國光伏產業發展、導致我國光伏產業缺乏抗市場風險能力的重要因素。2009年上半年國家先後頒布了多項政策，來刺激國內光伏市場的啟動。

2009年3月23日財政部聯合住房城鄉建設部發布《太陽能光電建築應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關於加快推進太陽能光電建築應用的實施意見》
，支持開展光電建築應用示範，實施“太陽能屋頂計劃”，城市光電建築一體化應用，對農村及偏遠地區建築光電利用等給予定額補助，2009年補助標準原則上定為 20元/Wp。

如果說“太陽能屋頂計劃”還沒有針對性的對光伏發電進行補貼
，那麼即將啟動的“金太陽工程”將再次證明國家大力推動國內光伏市場的決心
，“ 金太陽工程”的重點內容將是以國家財政補貼的形式，支持國內光伏市場的啟動，計劃在2-3年的時間內
，在全國建設500兆瓦的光伏發電示範項目。

另外
，在即將出台的新能源產業振興規劃中，有可能將2020年的光伏規劃由此前的1.6GW(十億瓦)增加到20GW，是原規劃的12.5倍。

　　                                圖 2 2005－2008年中國太陽能電池裝機量
               
　
受國家政策的導向
，從2008年底到2009年上半年，全國上馬了多個大型並網電站項目，如青海柴達木的1GW光伏電站項目、青海格爾木的 200MW光伏電站項目、寧夏吳中的500MW光伏電站項目等，盡管目前國家隻批準了三個光伏電站項目包括上海崇明島1MW項目
、255千瓦的內蒙古鄂爾多斯項目和甘肅敦煌的100MW項目，而以上新上馬的項目還有待國家的批複。

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，zhexiedaxingguangfubingwangdianzhanxiangmudefenfenshangma，yecongyigecemianfanyingleguojiaguangfubutiezhengceduiguoneiguangfushichangdedaidongyijianchengxiao。guoneijiyoukenengjiangchuxianrutongfengdianfazhanchuqide“ 圈地運動”
，從而對整個光伏產業的複蘇、國內市場的啟動起到極強的推動作用。

　　                                  表1 近期國內大型並網光伏電站項目
   
然而，在“圈地運動”的同時

，也滋生了一些不正常的競爭行為。如在2009年3月甘肅敦煌10兆瓦發電項目的招標過程中，為了奪得最終的勝利，相關公司和太陽能電池供應商竟聯合報出0.69元/千瓦時的超低價
，據了解目前國外最低成本也隻能夠達到0.22美元/千瓦時。

盡管光伏電池所用多晶矽材料價格出現了大幅的下降
，降低了電池的成本，但仍達不到0.69元/千(qian)瓦(wa)時(shi)的(de)價(jia)格(ge)。這(zhe)種(zhong)完(wan)全(quan)違(wei)背(bei)了(le)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)，不(bu)符(fu)合(he)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)

，非(fei)常(chang)不(bu)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。因(yin)此(ci)，為(wei)了(le)保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，仍(reng)然(ran)要(yao)繼(ji)續(xu)細(xi)化(hua)相(xiang)關(guan)的(de)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)，站(zhan)在(zai)產(chan)業(ye)的(de)高(gao)度(du)，既(ji)要(yao)保(bao)證(zheng)光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)的(de)利(li)益(yi)和(he)參(can)與(yu)者(zhe)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，也(ye)要(yao)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)和(he)市(shi)場(chang)的(de)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)。

總zong之zhi，在zai國guo家jia相xiang關guan光guang伏fu政zheng策ce的de刺ci激ji下xia，國guo內nei光guang伏fu市shi場chang正zheng在zai出chu現xian爆bao發fa式shi的de增zeng長chang

，這zhe將jiang非fei常chang有you利li於yu我wo國guo光guang伏fu產chan業ye的de健jian康kang發fa展zhan，也ye將jiang非fei常chang有you利li於yu我wo國guo能neng源yuan結jie構gou的de進jin一yi步bu優you化hua。