機遇與挑戰：

• 我國新能源發展潛力巨大
• 我國新能源產業發展如火如荼
• 我國新能源發展的製約因素
• 我國發展新能源的對策措施

市場數據：

• 我國絕大多數地區年平均日輻射量在4千瓦時/平方米天
• 目前我國規劃的風電裝機容量就已達1.2億千瓦

近年來，我國能源領域所出現的突出矛盾
，正在日益成為製約我國經濟發展的“瓶頸”。麵對時常出現的傳統能源短缺現象，積極發展新型能源已成為關係到當前及今後我國經濟社會可持續發展的戰略任務。　　

我國新能源發展潛力巨大　　

我國有豐富的新能源和可再生能源。

太陽能。我國絕大多數地區年平均日輻射量在4千瓦時/平方米天
，西藏最高可達7千瓦時/平方米天，與同緯度的其他國家相比

，和美國相似
，比歐洲
、日本優越得多。太陽能年日照時數在2200小時以上的地區約占國土麵積的2/3以上
，具有良好的開發條件和應用價值。水能方麵，我國水力資源豐富，流域麵積大於100平方公裏的河流多達5萬餘條，具有徑流豐沛和落差巨大的優越自然條件。　　

風能。我國風力資源豐富
，海岸線1.8萬公裏，內陸有眾多山係。可開發的陸上和近海的風能資源總儲量約為10億千瓦。地熱能方麵，目前已探明的地熱儲量約為4600億噸標準煤，已勘探的40多個地熱田可供中低溫直接利用的熱儲量相當於31.6億噸標準煤。另外，我國海洋能源資源也十分豐富，其中可開發的潮汐能達2000萬千瓦以上。　　

正是因為有這樣得天獨厚的資源優勢，我國新能源的發展潛力巨大。根據規劃，我國今後將大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能等新能源和可再生能源
，到2015年我國新能源和可再生能源的年開發量將達到4300萬噸標準煤，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體以及200多萬噸二氧化硫等汙染物的排放
，提供近50萬個就業崗位，為500多萬戶邊遠地區農牧民解決無電問題。　　

congchangyuanlaikan，xinnengyuandekaifaliyongkeyizhubugaishanwoguoyimeitanweizhudenengyuanjiegou，cujinchangguinengyuanziyuangengjiaheliyouxiaodiliyong，huanjieyunengyuanxiangguandehuanjingwuranwenti
，shiwoguonengyuan、經濟與環境的發展相互協調，實現可持續發展目標。從近期來看，新能源開發除了能增加和改善能源供應外，還將對解決邊疆
、海島、偏遠地區的用電用能等問題起到非常重要的作用。可以說
，發展新能源，是一件功在當代
、利在千秋的發展良策。　　

我國新能源產業發展如火如荼　　

近jin年nian來lai，我wo國guo高gao度du重zhong視shi新xin能neng源yuan產chan業ye的de發fa展zhan，產chan業ye發fa展zhan扶fu持chi政zheng策ce不bu斷duan出chu台tai。國guo家jia加jia大da了le對dui新xin能neng源yuan的de財cai政zheng資zi金jin投tou入ru和he稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce，製zhi定ding了le支zhi持chi風feng電dian、垃圾發電的稅收減免政策和發展生物液體燃料的財政補貼與稅收優惠政策。中央和地方財政在無電地區的電力建設
、農村家用沼氣建設和新能源技術產業化發展等方麵給予了較大的資金支持。另外,國家通過科技攻關計劃，863計劃，973計劃和產業化計劃等支持光伏發電
、並網風電、太陽能熱水器、氫能和燃料電池等領域先進技術的研發和產業化。　　

在這些扶持政策的指引下
，新能源開發利用在我國已經成為近年各類資本競相追逐的熱點行業
，發展形勢如火如荼。2004年，我國新能源發展吸引的投資，已占當年世界新能源總投資的1／5。2006年

，我國水力發電年裝機容量就突破1000萬千瓦；風力發電吊裝完成裝機容量是過去20年的總和。2007年,我國太陽能產業規模已位居世界第一,成為全球重要的太陽能光伏電池生產國。2008年底,我國新能源占能源生產總量比重超過9%。2009年，我國的新增風力發電量已躍居世界首位。另外，在生物質能
、核能、地熱能、氫能
、海洋能等新能源發展方麵也均得到較大發展。　　

如ru今jin新xin能neng源yuan產chan業ye正zheng成cheng為wei我wo國guo朝chao陽yang型xing的de投tou資zi產chan業ye。目mu前qian有you多duo家jia國guo外wai銀yin行xing在zai我wo國guo投tou資zi新xin能neng源yuan項xiang目mu。新xin能neng源yuan類lei的de公gong司si發fa展zhan迅xun速su。目mu前qian，國guo內nei涉she及ji太tai陽yang能neng、風能、乙yi醇chun汽qi油you等deng概gai念nian的de上shang市shi公gong司si數shu量liang龐pang大da

，且qie在zai股gu票piao市shi場chang上shang大da都dou表biao現xian出chu較jiao好hao的de走zou勢shi。與yu此ci同tong時shi
，國guo內nei大da型xing石shi油you公gong司si積ji極ji投tou入ru到dao新xin能neng源yuan開kai發fa應ying用yong中zhong來lai。中zhong國guo石shi化hua和he中zhong糧liang集ji團tuan合he作zuo開kai發fa生sheng產chan生sheng物wu化hua工gong係xi列lie產chan品pin並bing形xing成cheng規gui模mo，推tui動dong化hua工gong行xing業ye的de進jin一yi步bu發fa展zhan。而er中zhong國guo海hai洋yang則ze把ba目mu光guang更geng多duo地di投tou向xiang海hai上shang風feng力li發fa電dian，並bing期qi望wang其qi成cheng為wei公gong司si的de另ling一yi重zhong要yao能neng源yuan業ye務wu。混hun合he動dong力li車che、純電動汽車

、燃料電車等新能源汽車已成為汽車業的重要發展方向。
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我國新能源發展的製約因素　　

雖然我國新能源的發展形勢總體上良好，開發利用取得了積極進展，但新能源的發展仍存在較多製約因素：　　

yishihongguanzhengcezhichilidubugou，jilijizhibuwanshan。dangqian
，woguochushuidianhetaiyangnengreshuiqidenggebiexinnengyuanfenzhixingyeyounenglicanyushichangjingzhengwai，daduoshuxinnengyuandekaifaliyongchengbengao，zaijiashangziyuanfensan、規模小
、生產不連續等特點
，在現行市場條件下缺乏市場競爭力。同時，風電、生物質能
、太tai陽yang能neng等deng新xin能neng源yuan的de相xiang關guan政zheng策ce體ti係xi還hai不bu完wan整zheng
，經jing濟ji激ji勵li機ji製zhi還hai未wei形xing成cheng
，政zheng策ce的de穩wen定ding性xing和he協xie調tiao性xing差cha，還hai沒mei有you形xing成cheng支zhi持chi新xin能neng源yuan持chi續xu發fa展zhan的de長chang效xiao機ji製zhi。政zheng府fu相xiang關guan政zheng策ce不bu夠gou完wan善shan
，使shi得de社she會hui各ge界jie對dui新xin能neng源yuan發fa展zhan的de支zhi持chi力li度du不bu夠gou或huo無wu力li支zhi持chi。　　

二是我國新能源開發缺乏統一規劃，無序開發甚至開發過度。以風電為例
，根據我國的發展規劃
，預計在2020年建成風電3000萬千瓦的發展目標，而目前我國規劃的風電裝機容量就已達1.2億(yi)千(qian)瓦(wa)，這(zhe)種(zhong)過(guo)於(yu)迅(xun)猛(meng)的(de)勢(shi)頭(tou)顯(xian)然(ran)不(bu)利(li)於(yu)該(gai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)。另(ling)外(wai)
，行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)不(bu)完(wan)善(shan)問(wen)題(ti)日(ri)漸(jian)凸(tu)顯(xian)，並(bing)嚴(yan)重(zhong)製(zhi)約(yue)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)。我(wo)國(guo)現(xian)行(xing)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)為(wei)指(zhi)導(dao)性(xing)要(yao)求(qiu)
，不(bu)作(zuo)強(qiang)製(zhi)執(zhi)行(xing)要(yao)求(qiu)，且(qie)對(dui)電(dian)網(wang)的(de)調(tiao)峰(feng)調(tiao)頻(pin)能(neng)力(li)、低電壓穿越能力等標準不嚴明，不能滿足新能源大規模開發的要求。　　

sanshiquefahexinjishu，zizhuyanfanengliboruo。woguoduixinnengyuandehexinjishubingweiwanquanzhangwo，guanjianbujianrengranyilaijinkou。keyanliliangxiangduiboruo
，qiyedeyanfanenglibuqiang，erfadaguojiaweibaochijishulingxianyoushi，qianfangbaijikongzhixianjinjishuchukou，weiwoguoyinjindingjianjijishudailailenandu。　　

四si是shi開kai發fa利li用yong成cheng本ben高gao，新xin能neng源yuan發fa展zhan缺que乏fa市shi場chang保bao障zhang。與yu常chang規gui能neng源yuan成cheng熟shu的de技ji術shu和he龐pang大da的de市shi場chang規gui模mo相xiang比bi，新xin能neng源yuan的de開kai發fa利li用yong成cheng本ben普pu遍bian偏pian高gao
，缺que乏fa連lian續xu穩wen定ding的de市shi場chang需xu求qiu。以yi發fa電dian技ji術shu為wei例li
，如ru果guo燃ran煤mei發fa電dian成cheng本ben為wei1，則小水電的發電成本大約為1.2
，生物質(沼氣)發電為1.5
，風力發電為2.3，光伏發電為4。高(gao)昂(ang)的(de)成(cheng)本(ben)是(shi)阻(zu)礙(ai)新(xin)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)化(hua)和(he)商(shang)用(yong)化(hua)的(de)直(zhi)接(jie)原(yuan)因(yin)。由(you)於(yu)沒(mei)有(you)形(xing)成(cheng)穩(wen)定(ding)的(de)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，自(zi)然(ran)很(hen)難(nan)吸(xi)引(yin)商(shang)家(jia)的(de)投(tou)資(zi)，從(cong)而(er)影(ying)響(xiang)自(zi)身(shen)的(de)發(fa)展(zhan)。　　

五(wu)是(shi)產(chan)業(ye)鏈(lian)尚(shang)不(bu)完(wan)整(zheng)，上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)鏈(lian)無(wu)法(fa)對(dui)接(jie)。以(yi)風(feng)電(dian)為(wei)例(li)，我(wo)國(guo)上(shang)遊(you)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)和(he)研(yan)發(fa)水(shui)平(ping)在(zai)全(quan)球(qiu)處(chu)於(yu)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)，而(er)下(xia)遊(you)的(de)風(feng)電(dian)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)卻(que)位(wei)居(ju)世(shi)界(jie)前(qian)列(lie)，上(shang)下(xia)遊(you)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)和(he)規(gui)模(mo)明(ming)顯(xian)不(bu)能(neng)銜(xian)接(jie)，使(shi)得(de)我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)產(chan)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)受(shou)到(dao)約(yue)束(shu)。　　

我國發展新能源的對策措施　　

第一是更新觀念
，加強新能源的科普教育，提高公眾利用新能源的積極性。按照政府引導、政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)與(yu)市(shi)場(chang)推(tui)動(dong)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)原(yuan)則(ze)，通(tong)過(guo)優(you)惠(hui)的(de)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)和(he)強(qiang)製(zhi)性(xing)的(de)市(shi)場(chang)配(pei)額(e)政(zheng)策(ce)等(deng)，實(shi)施(shi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)等(deng)措(cuo)施(shi)。同(tong)時(shi)
，抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)用(yong)於(yu)建(jian)築(zhu)節(jie)能(neng)的(de)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)
、工程規範和建設管理規定等，特別是上網電價的相關政策亟待製定和完善。　　

diershiyaozhuajinzhidingxietiaopeitaodezhiduyuzhengcetixi
，weixinnengyuanfazhantigongyigelianghaodetouziyufazhanhuanjing。youguanbumenyingbianzhichangyuanguihuaheniandujianshejihua
，zhidingxiangjindeluxiantu。jiajinwanshangezhongcaizhengbutiezhidu
，baokuoyonghubutie
、投資補貼和上網電價補貼等，並輔之以信貸優惠和稅收減免等手段，解決成本高企問題。　　

disanshijiadakejitouru，zengqiangzizhuchuangxindenengli。jiadaduiqiyeyanfadetouru，yijiduiqiyechuangxinchengguodejianglilidu。fahuiqiyezuoweichuangxinzhutidezuoyong，guliqiyeyukeyanyuansuodejishuhezuo
，tuidongchanyehuajincheng。　　

第四是創新製度，完善激勵機製。鼓勵商業銀行、民間資本以及國際資金進入，積極爭取風險投資基金的支持
；鼓勵新能源企業在海外上市，籌措發展資金；建立新能源上網強製性配額製度，要求電網企業按一定比例使用新能源。