機遇與挑戰：

• 歐盟力推行業碳減排貿易
• 中國電力碳排量大

市場數據：

• 歐盟計劃用300億歐元購買行業碳減排量
• 中國電力碳排放量接近全國排放總量的50%

“歐盟目前正在力推行業碳減排貿易，準備了300億歐元資金，用於在國際上購買行業碳減排量，其中電力行業的機會最大。”國家發改委能源研究所研究員薑克雋表示。

“我個人對電力減排是比較著急的，如果中國不抓緊時間做，這些資金就會被別人拿走，別人不會等我們。”薑克雋正在進行中國電力部門行業減排信用方法可行性研究，以推動中國電力公司加入行業減排。

更值得注意的是
，薑克雋認為，同樣是“賣碳”，行業減排與CDM項目相比，中國將主動得多。即無需通過聯合國EB注冊簽發，國家發改委氣候司將成立相關機構來進行管理，至於碳減排量的MRV，可以由中國電力企業聯合會(中電聯)來進行。

中國電力行業減排，將會對中國乃至全球應對氣候變化作出有益貢獻。根據氣候組織最近發布的《中國企業碳戰略製定指南》，電力碳排放量接近全國排放總量的50%

；國際能源署近日發布的報告則指出
，2010年全球電力行業產生的溫室氣體排放創下了曆史最高紀錄。

歐盟300億歐元購買行業碳減排量

歐盟準備300億歐元“禮包”購買行業碳減排量，原因在於整個國際氣候變化談判形勢,以及歐盟EU ETS的發展趨勢。

目前國際氣候變化談判進展緩慢
，《京都議定書》第二承諾期是否繼續存疑
，CDM機製的未來充滿不確定性。

最大的CER買家歐盟EU ETS，將大幅減少CDM項目減排量的購買——2013年後
，隻允許在2012年年底之前注冊的項目，以及來自最不發達國家、或者是與歐盟有雙邊協議的國家的CDM項目進入EU ETS。

對中國來說，EU ETS的新趨勢，意味著開發CDM項目的商機大大減少。

不過，與歐洲人進行行業碳減排貿易的商機隨之上升。

而且，行業減排也有好處，“對於行業減排
，中國則將主動得多
，國家發改委氣候司將成立相關機構來進行管理，至於碳減排量的MRV
，可以由中國電力企業聯合會(中電聯)來進行。目前電力部門的數據是質量較好的。”薑克雋說。

CDM項目的注冊和簽發，則必須通過聯合國EB，過程耗時很長，而且程序繁雜。

我國要參與行業減排交易，可以有兩種途徑
，“一是通過UNFCCC框架下的協議或者議定書，以類似CDM的方式規定出來，構成國際行業部門減排信用方法機製，中國的行業就可以加入。二是雙邊合作，如中歐合作

、中美合作，也有可能進行行業部門的減排的交易。”薑克雋解釋。

歐盟委員會方麵對行業減排量的需求旺盛，如果歐盟決定提高減排目標，即2020年相比1990年減排30%，對行業減排量的需求將更加旺盛。

另外


，日本也有可能會考慮在行業減排方麵與中國做碳貿易

，值得注意的是，日本對於行業減排的興趣比歐盟還要大得多。

“目前
，我們正在研究具體的操作方式。包括怎麼操作、誰來監管、怎樣做MRV等，希望在今年南非德班聯合國氣候大會之前
，能發出中國的聲音。”薑克雋說。
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五大電力公司率先加入
？

薑克雋建議五大電力公司率先加入行業減排，即華能、大唐、國電
、華電以及中電投。之後鼓勵其他企業加入。

“碳減排相當於‘卡脖子’，我們采取‘胡蘿卜方式’吸引電力公司
，加入電力行業減排就有望獲得資金
，若不願加入也不會勉強。”薑克雋表示，從目前與電力公司交流的情況看，現在有幾家電力公司特別積極。

一旦行業減排貿易機製確定後，隻要確立了行業減排基準線
，電力公司與基準線的差值就可以用來貿易。

“比如說，假定2020年電力行業部門的CO2排放交易基準為0.6千克二氧化碳/千瓦時，如果一家電力公司能夠做到0.5千克二氧化碳/千瓦時，則這個差值可以用來貿易。”薑克雋說。

anzhuanjiamendingyi，dianlitanjianpaimubiaoshiyigetanqiangdugainian

，jimeiqianwashipaifangduoshaoeryanghuatan
，haochushijishurenyuanduizhegegainianhenqingchu。yinweidianlijianpaitanqiangdukeyigenjufadiannenghaosuanchu

，jifadiannenghaoshizhimeiqianwashihaofeiduoshaobiaozhunmei。

“如果設定了全國的發電能耗目標，就可以很容易得到電力減排目標。”薑克雋分析，如設定中國2020年的火力發電能耗目標是325克標煤/千瓦時，得到火力發電減排目標大約為0.7千克二氧化碳/千瓦時，再加上水電、風電
、核電等非化石能源的能耗數字，平均計算出整體電力減排目標大約為0.5千克二氧化碳/千瓦時。

電力公司如果參與了行業減排，可以與公司自身規劃結合在一起
，“電(dian)力(li)公(gong)司(si)通(tong)過(guo)加(jia)入(ru)行(xing)業(ye)減(jian)排(pai)，通(tong)過(guo)出(chu)售(shou)碳(tan)減(jian)排(pai)量(liang)獲(huo)得(de)的(de)資(zi)金(jin)，還(hai)可(ke)以(yi)投(tou)資(zi)更(geng)多(duo)的(de)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)，以(yi)調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)
，從(cong)而(er)減(jian)少(shao)更(geng)多(duo)的(de)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)。”薑克雋稱。

不過
，電力行業減排爭議猶存
，目前最大的爭議是
，整個電力行業的減排目標如何分解到電力公司。

“我wo們men有you一yi個ge公gong式shi，可ke以yi把ba各ge個ge公gong司si的de相xiang關guan數shu字zi套tao到dao公gong式shi裏li得de出chu各ge個ge公gong司si的de減jian排pai目mu標biao，但dan是shi目mu前qian對dui這zhe個ge公gong式shi還hai沒mei有you達da成cheng最zui終zhong共gong識shi，還hai有you好hao幾ji個ge參can數shu有you待dai商shang榷que，我wo們men已yi經jing對dui此ci開kai了le很hen多duo次ci研yan討tao會hui。”薑克雋表示。

“毫hao無wu疑yi問wen，這zhe是shi一yi個ge令ling人ren頭tou痛tong的de問wen題ti，但dan是shi最zui終zhong必bi定ding要yao把ba行xing業ye減jian排pai目mu標biao分fen解jie到dao具ju體ti公gong司si。估gu計ji要yao經jing過guo討tao價jia還hai價jia
，以yi使shi目mu標biao的de分fen解jie更geng加jia合he情qing合he理li。”薑克雋說。

還需要關注的是，行業減排貿易的行業減排基準線，並非由發展中國家自己決定，而是要與歐盟磋商決定。

“歐(ou)洲(zhou)人(ren)劃(hua)的(de)基(ji)準(zhun)線(xian)要(yao)比(bi)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)自(zi)己(ji)定(ding)的(de)國(guo)內(nei)目(mu)標(biao)高(gao)出(chu)很(hen)多(duo)，說(shuo)是(shi)自(zi)願(yuan)參(can)與(yu)，但(dan)有(you)給(gei)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)強(qiang)加(jia)減(jian)排(pai)義(yi)務(wu)的(de)嫌(xian)疑(yi)。所(suo)以(yi)
，即(ji)便(bian)從(cong)純(chun)市(shi)場(chang)的(de)角(jiao)度(du)看(kan)具(ju)有(you)可(ke)行(xing)性(xing)
，在(zai)政(zheng)治(zhi)上(shang)也(ye)難(nan)免(mian)會(hui)遇(yu)到(dao)一(yi)些(xie)障(zhang)礙(ai)。”中創碳投有限公司戰略總監錢國強評價說。