機遇與挑戰：

• 部門利益爭奪致融合方案久拖未決
• 三網融合為以前各自封閉的廣電和電信領域引入新競爭者
• 三大網絡將發生革命性的變化

“三網融合”名為利益格局的重整
，實為以前各自封閉的廣電和電信領域引入了新的競爭者。不管廣電、電信和互聯網的利益格局如何，真正的贏家將是老百姓。

半年來，“三網融合”試點方案幾易其稿，這次總算塵埃落定，下一步將在首批試點城市啟動試點工作。

事實上
，關於“三網融合”的思路早在數年前就已提出，而且目前在技術上亦不存在很大的難度
，但遲遲難以實質推動的最主要原因是部門利益爭奪問題。“三網融合”意味著
，以前由相關部門各自壟斷的領域
，要準許對方進入。在“三網融合”的同時，自然希望一方麵能夠殺入對方的經營範圍，另一方麵
，通過一些新的堡壘，限製對方，從而獲得“三網融合”的主導權。而這種博弈導致融合方案久拖未決。

最終試點方案具體內容如何尚未可知，但可以確定的是
，符合條件的廣電企業可以經營增值電信業務和部分基礎電信業務
、互聯網業務；符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產製作和傳輸。這意味著，以前屬於電信專營的互聯網接入和IP電話等業務將允許廣電介入，而且
，廣電還擁有IPTV、手機電視的集成播控權，將內容的控製權掌握在自己手裏。

但(dan)事(shi)實(shi)上(shang)
，考(kao)慮(lv)到(dao)廣(guang)電(dian)係(xi)統(tong)目(mu)前(qian)的(de)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，方(fang)案(an)的(de)安(an)排(pai)未(wei)必(bi)意(yi)味(wei)著(zhe)廣(guang)電(dian)就(jiu)是(shi)可(ke)以(yi)把(ba)蛋(dan)糕(gao)做(zuo)得(de)最(zui)大(da)的(de)那(na)一(yi)個(ge)。特(te)別(bie)是(shi)，由(you)於(yu)方(fang)案(an)的(de)細(xi)節(jie)需(xu)要(yao)經(jing)曆(li)試(shi)點(dian)的(de)考(kao)驗(yan)，而(er)且(qie)，互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業(ye)絕(jue)不(bu)甘(gan)心(xin)於(yu)做(zuo)利(li)益(yi)博(bo)弈(yi)的(de)陪(pei)襯(chen)，未(wei)來(lai)究(jiu)竟(jing)如(ru)何(he)，現(xian)在(zai)判(pan)斷(duan)為(wei)時(shi)過(guo)早(zao)。但(dan)筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)，不(bu)管(guan)廣(guang)電(dian)、電信和互聯網的利益格局如何，最終一旦實現融合，真正的贏家將是老百姓。

何he以yi如ru此ci言yan之zhi？三san網wang的de融rong合he名ming為wei利li益yi格ge局ju的de重zhong整zheng
，實shi為wei以yi前qian各ge自zi封feng閉bi的de廣guang電dian和he電dian信xin領ling域yu引yin入ru了le新xin的de競jing爭zheng者zhe。對dui於yu普pu通tong老lao百bai姓xing而er言yan，三san網wang融rong合he首shou先xian帶dai來lai的de是shi最zui便bian捷jie的de生sheng活huo模mo式shi：無論是使用固定電話，上網還是看電視，隻用一個網絡即可實現三者的聯通，手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看kan電dian視shi。而er以yi前qian這zhe樣yang的de業ye務wu分fen屬shu不bu同tong的de運yun營ying商shang提ti供gong
，這zhe些xie運yun營ying商shang在zai各ge自zi領ling域yu處chu於yu壟long斷duan地di位wei
，三san網wang融rong合he之zhi後hou，無wu論lun是shi看kan電dian視shi，打da電dian話hua，老lao百bai姓xing的de選xuan擇ze是shi多duo元yuan的de；qici，youyujingzhengdejiaju
，zongtifuwuzifeidexiajiangjiangchengweiyigebirandequshi。zaici
，tongyangyouyujingzheng，sanwangronghedailaidekendingbushijiandandesanzhexiangjia，ershizaicijichushanghuodezhilianggenggao、價錢更低的信息內容和應用服務，無論是電視
，網絡，還是電話的服務方式和內容
，都將發生一些革命性的變化。

但是，我們看到，“三網融合”過程中的激烈博弈的本質
，依然是各方企圖繼續維持各自領域的壟斷地位

，這的確是政策層麵需要更加關注的。