新聞事件：

• 貿易隱形地雷衝擊半導體產業鏈

行業影響：

• 美國高技術出口法案就像設置在貿易領域的“隱形地雷”
  
  ，傷害指數不容忽視
• 馳創案件使得有關美國技術出口法案的一係列問題開始浮出水麵。
• 美國技術出口限製法案已經切實影響到中美貿易的現實卻不可改變

近日，美國總統奧巴馬在訪華期間回應溫家寶總理：將改革目前美國對中國實施的高科技出口管製製度，增加高技術產品出口。

然(ran)而(er)，對(dui)中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)來(lai)說(shuo)
，放(fang)寬(kuan)管(guan)製(zhi)的(de)意(yi)義(yi)到(dao)底(di)有(you)多(duo)大(da)似(si)乎(hu)值(zhi)得(de)思(si)考(kao)。因(yin)為(wei)基(ji)於(yu)受(shou)控(kong)商(shang)品(pin)的(de)變(bian)動(dong)性(xing)，今(jin)天(tian)放(fang)寬(kuan)明(ming)天(tian)隨(sui)時(shi)可(ke)以(yi)收(shou)緊(jin)，這(zhe)份(fen)名(ming)單(dan)最(zui)終(zhong)成(cheng)為(wei)美(mei)國(guo)貿(mao)易(yi)談(tan)判(pan)的(de)籌(chou)碼(ma)
，而(er)由(you)此(ci)造(zao)成(cheng)的(de)中(zhong)美(mei)貿(mao)易(yi)逆(ni)差(cha)

，亦(yi)將(jiang)衍(yan)生(sheng)出(chu)新(xin)的(de)砝(fa)碼(ma)。

當人們對輪胎特保案、無縫鋼管“雙反”案等一係列貿易保護案件保持高度敏感，認為將危及中國輪胎
、鋼鐵產業發展的時候，另一類案件，被稱為隱形貿易壁壘的高技術出口限製案件已經開始悄悄侵襲中國的半導體產業。

11月25日
，馳創案件中方代理律師，廣和律師事務執行合夥人石懷方在接受《中國經營報》記者采訪時表示：“馳chi創chuang案an件jian絕jue非fei個ge案an，它ta暴bao露lu了le美mei國guo高gao技ji術shu出chu口kou限xian製zhi方fang麵mian的de諸zhu多duo問wen題ti
，該gai法fa案an不bu但dan正zheng在zai給gei全quan球qiu半ban導dao體ti產chan業ye鏈lian的de分fen工gong帶dai來lai困kun擾rao，同tong時shi亦yi將jiang極ji大da地di衝chong擊ji著zhe中zhong國guo半ban導dao體ti產chan業ye的de發fa展zhan。”

“目前，針對馳創案件
，我們正在與美國檢方在審前程序中展開激烈的控辯
，在有關證據披露與管轄權方麵提出動議（Motion），如果沒有變化的話，正式的庭審將在2010年1月19日上午進行。”石懷方說。

馳創案件 破題貿易“隱形地雷”
事件要追蹤到一年以前
，2008年12月5日，深圳馳創執行董事吳振洲赴美，在芝加哥轉機時被美國檢方拘捕
，同時被拘捕的還有美國馳創公司經理李波和財務顧問魏玉鳳
，3人被指控違反美國出口管製法規。

事發後，美國主流媒體均對該案件進行了重點報道，由於該案使包括FBI在內的7個美國政府主管部門的介入，在當地引起了極大的反響。

2009年10月1日
，美國政府在新中國成立60周年慶典的日子發出的第二次《修正起訴書》，國內媒體也開始正視這一案件。一係列與馳創類似的電子元器件分銷商已紛紛遭遇美國高技術出口限製的困局。

“區(qu)別(bie)於(yu)馳(chi)創(chuang)案(an)件(jian)，有(you)些(xie)企(qi)業(ye)案(an)發(fa)時(shi)沒(mei)有(you)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)駐(zhu)留(liu)美(mei)國(guo)當(dang)地(di)，所(suo)以(yi)沒(mei)有(you)發(fa)生(sheng)逮(dai)捕(bu)的(de)事(shi)情(qing)，但(dan)對(dui)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，從(cong)美(mei)國(guo)采(cai)購(gou)業(ye)務(wu)也(ye)就(jiu)此(ci)關(guan)閉(bi)。”馳創總經理助理Rita告訴記者。

美國高技術出口法案就像設置在貿易領域的“隱形地雷”，傷害指數卻不容忽視。

一位不願透露姓名的政府人士告訴記者：“這zhe是shi另ling外wai一yi種zhong可ke怕pa的de貿mao易yi壁bi壘lei，你ni幾ji乎hu不bu知zhi道dao什shen麼me時shi候hou會hui出chu現xian問wen題ti，出chu現xian問wen題ti後hou常chang常chang麵mian對dui的de是shi美mei國guo免mian於yu司si法fa審shen查zha的de政zheng府fu機ji構gou，訴su訟song難nan度du係xi數shu大da為wei增zeng加jia。不bu僅jin如ru此ci，在zai這zhe一yi問wen題ti上shang，你ni也ye不bu可ke能neng指zhi望wang像xiang反fan傾qing銷xiao、反補貼等顯性的貿易措施一樣去尋求一個中立機構比如世界貿易組織的幫助。”

馳創案件使得有關美國技術出口法案的一係列問題開始浮出水麵。

抽屜裏的法案問題頗多
“最大的問題在於這是一部‘鎖在抽屜裏’的de法fa案an。因yin為wei受shou控kong商shang品pin的de名ming單dan所suo涉she及ji的de具ju體ti商shang品pin從cong來lai沒mei有you公gong開kai過guo。而er且qie這zhe些xie名ming單dan每mei天tian都dou在zai發fa生sheng變bian化hua
，你ni根gen本ben不bu會hui清qing楚chu在zai你ni采cai購gou的de時shi間jian，哪na一yi項xiang商shang品pin屬shu於yu受shou控kong名ming單dan範fan圍wei之zhi內nei。”石懷方說。

“erqie，anzhaoshenqianchengxujiaosheshijianfangdeluoji，buguanmouxiangshangpinshishenmeshihoubeizengjiadaomingdanli，jishizengjiaxingweifashengzainicaigouzhihou，nicaigouzheyishangpinyejiangshexianfanzui。zheyiluojixianranzhanbuzhujiao。”

但值得注意的是
，在美國第七行政法院2009年審決的PLUGAN案
，法官首次要求檢方提供證據，證明采購行為發生在該商品進入受控名單之後，這給馳創帶來了曙光。

石懷方告訴《中國經營報》記(ji)者(zhe)


，指(zhi)定(ding)受(shou)控(kong)軍(jun)需(xu)品(pin)和(he)商(shang)品(pin)名(ming)單(dan)的(de)權(quan)力(li)來(lai)源(yuan)於(yu)美(mei)國(guo)總(zong)統(tong)的(de)權(quan)力(li)，美(mei)國(guo)總(zong)統(tong)通(tong)常(chang)把(ba)這(zhe)一(yi)職(zhi)責(ze)分(fen)別(bie)賦(fu)予(yu)國(guo)務(wu)卿(qing)和(he)商(shang)務(wu)部(bu)部(bu)長(chang)，國(guo)務(wu)院(yuan)負(fu)責(ze)認(ren)定(ding)涉(she)及(ji)軍(jun)需(xu)品(pin)的(de)限(xian)製(zhi)名(ming)單(dan)，而(er)商(shang)務(wu)部(bu)負(fu)責(ze)認(ren)定(ding)其(qi)他(ta)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)的(de)限(xian)製(zhi)名(ming)單(dan)。但(dan)是(shi)，這(zhe)些(xie)名(ming)單(dan)在(zai)描(miao)述(shu)時(shi)並(bing)非(fei)針(zhen)對(dui)某(mou)個(ge)具(ju)體(ti)的(de)商(shang)品(pin)

，而(er)是(shi)針(zhen)對(dui)某(mou)一(yi)類(lei)商(shang)品(pin)作(zuo)概(gai)括(kuo)描(miao)述(shu)，由(you)於(yu)界(jie)限(xian)模(mo)糊(hu)，在(zai)判(pan)斷(duan)時(shi)非(fei)常(chang)不(bu)容(rong)易(yi)。

不管馳創案最終判決如何，美國技術出口限製法案已經切實影響到中美貿易的現實卻不可改變。

舉ju例li來lai說shuo，中zhong國guo的de一yi家jia製zhi造zao企qi業ye，比bi如ru說shuo聯lian想xiang，要yao想xiang從cong美mei國guo進jin口kou一yi批pi民min用yong芯xin片pian
，它ta通tong常chang都dou要yao經jing過guo代dai理li商shang的de渠qu道dao向xiang美mei國guo商shang務wu部bu發fa出chu詢xun函han
，申shen請qing到dao一yi個ge許xu可ke（License），這通常就需要1個月的時間。1個月後，還需要補充最終用戶的材料，並要求中國商務部就此項商品的最終用途做出保證。

“這些程序走下來，至少得3個月，要知道，這可是量產計劃中額外要計算進去的時間。”Rita告訴記者。

“而對於貿易商尤其是分銷商來說
，半導體生命周期的縮短

、交貨周期變得越來越短，通常隻有1~2周的時間，要是遇到元器件原廠停產、倒閉、被收購等情況，查不到美國產的元器件的ECCN編碼，就需要向美國商務部下屬的工業安全局（BIS）谘詢是否受控商品
，一次谘詢下來大約需要4~6周的時間，這根本無法滿足電子元器件行業所要求的交貨期。”